浦东两大创投平台“合体”，千亿级国资基金体系再归拢

《科创板日报》9月3日讯（记者 杨小小），浦东新区两大国资创投平台正在进行整合。

根据上海浦东科创集团有限公司（下称“浦东科创集团”）披露的公告，浦东新区国资委此前发布《关于上海浦东创新投资发展（集团）有限公司、上海浦东科创集团有限公司对等合并重组的通知》，进一步推进国有企业战略性重组和专业化整合。

具体而言，浦东新区国资委将所持浦东科创集团91.3%股权划转注入上海浦东创新投资发展（集团）有限公司（下称“浦东创投集团”），划转基准日为2025年12月31日。

股权划转完成后，浦东创投集团成为浦东科创集团控股股东，浦东科创集团实际控制人仍为浦东新区国资委；上海市财政局继续持有浦东科创集团其余8.7%股权。

从目前披露的方案来看，此次“对等合并重组”，实质上是以浦东创投集团为上层平台，将浦东科创集团整体纳入其旗下。浦东科创集团目前仍保留独立法人及债券发行人身份，相关债权债务也未发生主体变更。

另有消息称，浦东科创集团旗下市场化基金运营平台海望资本，则继续保持独立运营。目前，海望资本相关介绍已由“浦东科创集团旗下基金运营核心平台”更新为“浦东创投集团旗下基金运营核心平台”。

《科创板日报》记者注意到，这项重组至少在今年8月初已经进入落地阶段。浦东科创集团于8月3日公告披露上述控股股东变更；8月19日又公告称，根据合并重组通知及相关任免通知，傅红岩、徐杨分别不再担任公司董事长、总经理。

另外据张江高科在8月1日发布的公告，徐杨已经于7月31日通过张江高科董事会审议，被聘任为张江高科的总经理。

成立两年多的浦东创投成为整合平台

此次参与重组的两家公司虽然都属于浦东国资创投平台，但成立时间、资源禀赋和业务侧重有所不同。

浦东创投集团于2023年9月揭牌成立，2024年1月正式挂牌运营，由浦东新区国资委履行出资人职责，注册资本100亿元。

作为浦东新组建的综合性国资创投平台，浦东创投围绕天使投资、产业投资、战略投资和基金投资，搭建覆盖科创企业全生命周期的投资体系，并以引领区产业基金、浦东科创母基金和浦东天使母基金为主要抓手，在“投早、投小”和“投大、投强”两端布局。

浦东创投集团挂牌之初提出，未来三年完成项目直接投资200亿元，完成引领区基金布局，带动1000亿元基金群、吸引2000亿元社会资本。

据公开披露，截至2026年7月末，浦东创投生态基金规模已约6000亿元，其中主动管理规模接近600亿元，覆盖母基金、产业基金、天使基金、种子基金和S基金等类型。

相比之下，浦东科创集团是一家拥有多年投资积累的专业创投机构。

浦东科创集团的业务源头可以追溯至1999年成立的上海浦东科技投资有限公司。2014年前后，原浦东科投实施分立改革，新设浦东新兴产业投资有限公司承接相关国有投资资产和业务。

2015年，浦东新区决定组建浦东科创集团，将浦东新兴产业投资有限公司、浦东融资担保有限公司、上海张江火炬创业园投资开发有限公司等平台纳入统一体系，形成“投、贷、孵、保”一体化业务模式。现浦东科创集团法人主体于2016年6月完成工商登记，2018年注册资本增至24亿元。

目前，浦东科创集团的业务主要包括科技产业投资、科技金融服务及物业租赁。其中，科技产业投资包括股权投资和基金投资，投资方向集中于集成电路、生物医药、信息技术和高端装备等产业；科技金融服务则包括委托贷款、担保等业务。

因此，从资源结构来看，浦东创投拥有较大的资本规模、母基金体系和重大项目招引能力，浦东科创则积累了专业投资团队、存量项目及市场化基金管理平台。此次重组相当于将新组建的综合性资金平台，与经营时间更长的专业投资机构纳入同一体系。

浦东科创五年内经历三次股权调整

值得注意的是，这并非浦东科创集团第一次参与国资创投平台重组。

2021年12月，上海市与浦东新区曾推动上海科技创业投资（集团）有限公司（下称“上海科创集团”）与浦东科创集团联合重组，意在整合市、区两级创投资源，组建新的上海科创集团。

根据浦东新区国资委当时发布的通知，浦东新区国资委所持浦东科创集团51%股权被无偿划转至上海科创集团。后续因国有资本划转及股权结构调整，上海科创集团实际持有浦东科创集团46%股权，浦东新区国资委和上海市财政局分别持股44%和10%。

这轮重组后，双方形成了相对明确的业务分工：上海科创集团依托海兴资本，重点布局母基金、天使基金和并购基金；浦东科创集团依托海望资本，重点布局直投基金和产业基金。

2024年，上海国投公司又与上海科创集团实施联合重组，上海市国资委所持上海科创集团100%股权划入上海国投公司。

在这一轮市级国资调整中，浦东科创集团从上海科创集团体系中剥离。上海科创集团所持浦东科创集团46%股权划回浦东新区国资委，浦东科创集团重新回归浦东国资体系。至2024年末，浦东新区国资委持股90%，上海市财政局持股10%。此后，双方持股比例进一步调整为91.3%和8.7%。

此次91.3%股权注入浦东创投后，浦东科创集团由浦东新区国资委直接控股，变为浦东创投集团控股。

由此来看，浦东科创集团近几年的股权变动经历了纳入市级创投平台，再剥离并回归浦东，又纳入区级综合创投平台的过程。其背后对应的，是上海市级与浦东区级国资创投资源分工的持续调整。

浦东区属创投资源进一步归拢

有行业人事分析，浦东创投集团挂牌以后，其与浦东科创集团在产业基金、股权直投、项目招引及早期投资等领域存在一定业务交集。将两家平台纳入同一集团体系，有助于减少重复布局，统一配置资金、项目和投资团队。

2026年4月，浦东发布首期规模100亿元的“青创基金群”服务平台，已经汇聚浦东创投集团、浦东科创集团、张江集团和张江高科等区属国有投资平台旗下11只基金。这一安排显示，浦东正在推动原本分散于不同平台的创投资源形成更加集中的对接和协同机制。

新一轮重组后，浦东创投集团将同时拥有三大母基金体系、重大产业项目投资能力，以及浦东科创积累的存量直投项目、科技金融业务和市场化基金管理平台，浦东国资创投资源由此进一步集中。

不过，目前公开信息主要涉及股权划转及管理层调整。两家集团具体如何划分业务，浦东科创旗下资产和团队如何整合，海望资本的投决及市场化机制是否变化，以及浦东科创未来是否继续保持独立法人地位，仍有待后续披露。

从现阶段方案来看，这次重组更像是浦东区属创投资源的一次二次归拢：成立两年多、资本体量较大的浦东创投成为统筹平台，拥有多年硬科技投资积累的浦东科创则整体纳入其旗下。浦东由此形成一个覆盖母基金、产业基金、直接投资、科技金融和市场化基金管理的综合性国资创投体系。